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《上海市无线电管理办法(草案)》征询意见的公告

2009-12-14 16:28| 发布者: BG5CHA| 查看: 2712| 评论: 0|原作者: 网络转载|来自: 本站原创

目前,市政府正在进行《上海市无线电管理办法》的制订工作。无线电业务的正常开展与社会经济发展和人民群众生活密切相关。现将《上海市无线电管理办法(草案)》公开征求意见,希望市民和各有关单位就无线电管理的相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下:

  一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室,也可以发送电子邮件。

  来信地址:上海市人民大道200号,上海市人民政府法制办公室经济法规处,邮编:200003

  电子邮件地址:fzbjjc@shanghai.gov.cn

  二、征求意见截止日期为2009年12月23日。

  
  上海市人民政府法制办公室
  二○○九年十二月十四日


  《上海市无线电管理办法(草案)》背景介绍

  
  一、背景情况

  近年来,无线电通信的新业务、新技术飞速发展,对促进本市经济发展、信息交流起到了积极的作用。与此同时,频谱资源供给紧张、各种无线电台(站)之间相互干扰等问题也日趋明显。为了进一步加强无线电管理,促进无线电通信事业健康发展,使之更好地为本市经济社会发展服务,本市正在研究制订《上海市无线电管理办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)。

  二、主要内容说明

  (一)关于设置无线电台(站)的审批

  为了规范设置无线电台(站)的行政审批活动,《办法(草案)》对现有的审批环节进行了梳理,主要包括两个环节:

  单位和个人需要设置无线电台(站)的,应当先提出使用无线电频率的申请,市无线电管理机构经审核认为符合条件的,根据法定权限指配无线电频率,并出具无线电频率批复文件;(第八条)

  单位和个人持无线电频率批复文件和相关材料申请办理无线电台执照,市无线电管理机构经审核认为符合条件并验收合格的,核发无线电台执照。其中,对于需要使用无线电台(站)呼号的,还应当按照国家规定予以核配。(第九条)

  (二)关于无线电台(站)的管理

  完善对已设置无线电台(站)的管理,是避免无线电台(站)之间产生有害干扰的有效方法之一。为此,《办法(草案)》从三方面进行规定:一是设置无线电台(站)的单位和个人应当对无线电(站)进行维护,保证其按照核定项目进行工作;二是市无线电管理机构应当按照国家有关规定对无线电台(站)的发射设备进行检测,经检测不符合国家技术标准的无线电发射设备,应当停止使用;三是为无线电台(站)提供设置场所的单位和个人,应当配合无线电管理机构的监督检查。(第十二条、第十三条、第十六条)

  (三)关于无线电发射设备的管理

  从无线电管理工作的实践看,加强无线电发射设备的“源头”管理,可以在一定程度上遏制无线电波有害干扰的产生。《办法(草案)》分别从研制、生产、销售、进口无线电发射设备等环节进行了规范:一是研制、生产无线电发射设备,应当遵守国家无线电管理的有关规定;二是销售无线电发射设备,应当查验其型号核准证,并建立进货和销售台账,保存期限不少于2年;三是需要进口或者暂时进口无线电发射设备的,应当向市无线电管理机构提出申请,经批准后方可按照国家有关规定办理报关手续。(第十七条、第十八条、第十九条)

  (四)关于固定无线电台站的布局规划和重点无线电台(站)的保护

  为避免已设置的重点无线电台(站)的工作环境受到建设活动的不利影响,《办法(草案)》从保障无线电台(站)工作环境的角度出发,作了两方面规定:

  其一,市无线电管理机构应当根据本市城市总体规划的要求,组织编制本市涉及公共安全和公共利益的固定无线电台(站)布局规划,经市规划国土管理部门综合平衡并报市政府批准后,纳入相应的城乡规划;(第六条)

  其二,明确本市对重点无线电台(站)实施无线电电磁环境重点保护制度,同时要求市无线电管理机构根据国家有关规定和标准,划定重点无线电台(站)的保护范围,明确保护要求。(第二十一条)

  (五)关于无线电电磁环境临时保护区

  本市经常举办大型活动,有时需要特殊的无线电电磁环境以保障活动顺利进行。对此,《办法(草案)》规定:经市政府批准,市无线电管理机构可以在本市举办大型活动期间设立无线电电磁环境临时保护区,重新指配无线电频率,并核发临时无线电台执照。市无线电管理机构设立临时保护区,应当提前发布公告,明确临时保护区的范围、临时保护期限和相关管理措施。(第二十二条)

  (六)关于无线电干扰的投诉与处理

  依法设置、使用的无线电台(站)受法律保护。为保障设置、使用无线电台(站)的单位和个人的权利,《办法(草案)》明确在其受到有害干扰时,可以向市无线电管理机构投诉。同时,还要求市无线电管理机构在接到投诉后,应当及时采取措施查找有害干扰源,并协调有关单位和个人排除有害干扰。(第二十四条)

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